(经济观察)重点法规落地中国私募基金行业遇“里程碑”变化北京电(记者陈康亮)《私募基金监督管理条例》(以下简称《条例》)正式颁布，将于2023年9月1日起施行。这是我国私募投资基金行业的第一部行政法规。分析人士指出，《条例》的出台，既是我国私募基金监管基本法律法规完善的标志，也是推动行业高质量发展进入新阶段的标志，对行业具有里程碑意义。中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受记者采访时表示，其实业界对《条例》出台的呼声一直很高，只是之前条件相对不成熟。近年来，随着我国私募股权基金行业的不断发展和相关法律建设的不断完善，《条例》的出台是顺理成章的事情。《条例》的出台，不仅有利于完善我国私募基金监管的基本法律法规，也有利于推动行业进一步实现高质量发展，具有里程碑式的意义。财通证券分析师夏长胜也指出，该条例将填补私募基金在行政法规方面的立法空白，促进行业规范健康发展。在此前私募基金业务领域的立法体系中，最高级别是《证券投资基金法》，处于“法律”地位。但《证券投资基金法》的主要监管对象是公开募集基金，仅用一定篇幅对“非公开募集基金”原则进行了专门规定。对于私募基金的法律法规，比较全面的是《私募基金监督管理暂行办法》和《创业投资企业管理暂行办法》，但这些只是法律层级较低的“部门规章”。《条例》在法律效力层面属于仅次于“法”的“行政法规”，有助于完善私募基金监管法律制度，规范和促进私募基金行业健康有序发展。南开大学金融发展研究院院长田告诉记者，中国官方选择此时发布《条例》，主要是因为:近年来中国私募股权基金行业发展迅速，已成为一支重要的金融力量；为了构建新的发展格局，中国迫切需要规范私募股权基金，促进中国资本市场的繁荣和发展；在实现经济高质量发展的过程中，中国迫切需要发展私募股权基金，以促进更多“独角兽”和专业化新企业的孵化和成长。近年来，中国私募股权基金行业稳步发展。截至2023年5月，在中国资产管理协会注册的私募基金管理人2.2万家，管理基金15.3万只，管理基金规模约21万亿元人民币。对于《条例》的亮点，田认为，一是设立创业投资基金专章，明确创业投资基金内涵，实行差异化监管和自律管理，鼓励“科技早投、小投”；二是实行登记管理，对私募基金管理人及其重大变更实行登记管理；三是明确政策支持。对于母基金、创投基金、政府基金等有合理展示需求的私募基金，条例在现有规则基础上免除一层嵌套限制；四是强化监督管理和法律责任，明确市场主体责任，明确私募基金管理人和托管人义务。谈及《条例》对我国私募基金行业的影响，田认为，《条例》可以完善私募基金监管体系，解决私募基金监管中的制度性短板，将私募基金的业务活动纳入法治化、规范化轨道；可以提高监管质量，划定监管底线，加强事中事后监管，促进私募基金规范发展，推动私募基金更好地服务实体经济，满足居民日益增长的财富管理需求。(完)[责任编辑:边立群]